Фонд ЖКХ подвел итоги проверок реализации программ за 1 полугодие 2014 года

06 августа 2014, 15:07

В первом полугодии 2014 года в целях усиления контроля за целевым и эффективным использованием денежных средств Фондом в тесном взаимодействии с представителями контрольно-надзорных органов (прокуратуры, контрольно-счетных органов, МВД РФ и Росфиннадзора) была проведена 71 ­выездная проверка, из которых 30 были плановыми и 41 внеплановая. Департаментом мониторинга и контроля Фонда ЖКХ были проверены 1 520 многоквартирных домов на территории 343 муниципальных образований в 60 субъектах РФ.

При проведении мониторинговых мероприятий особое внимание уделялось реализации I этапа программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда 2013-2014 гг. Представители Фонда проводили комплексный анализ реализации программ: от выбора способа переселения при их формировании, проведения аукционных процедур и исполнения контрактных обязательств, до завершения строительства объектов и переселения граждан в новое и благоустроенное жилье, надлежащего качества. В ходе проверок пристальное внимание также уделялось степени строительной готовности объектов и оценке качества выполненных подрядчиком работ.

В ходе мониторинга реализации программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда специалистами был выявлен ряд нарушений. Чаще всего встречались нарушения сроков завершения реализации программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (ч. 11 ст. 16 185-ФЗ) в Архангельской области, Ленинградской области, Республике Бурятия, Республике Дагестан, Республике Карелия, Ульяновской области и других регионах.

Также на территории большинства проверенных регионов отмечены низкие темпы сноса аварийных многоквартирных домов (Вологодская область, Ленинградская область, Мурманская область, Ставропольский край, Тульская область).

При проверке реализации программ по капитальному ремонту многоквартирных домов специалистами Фонда также были выявлены характерные нарушения: нарушение сроков завершения реализации программ, несоблюдение порядка расходования средств Фонда (ст. 20 185-ФЗ) и установленных сроков перечисления средств Фонда и средств бюджетов субъектов РФ со счетов муниципальных образований на счета управляющих организаций, отсутствие согласованных органами местного самоуправления актов приемки выполненных работ по капитальному ремонту, неисполнение принятых на региональном и муниципальном уровнях нормативных документов, определяющих порядок отбора подрядных организаций. Кроме того, имели место случаи оплаты фактически невыполненных работ.

Указанные нарушения были допущены Республикой Адыгея, Республикой Коми, Пермским краем, Вологодской, Костромской, Ленинградской, Новгородской, Орловской областями и другими регионами.

Также специалистами Фонда были выявлены нарушения в части требований, предусмотренных статьей 14 Федерального закона № 185-ФЗ и постановления Правительства РФ № 731. Такие нарушения были допущены в Республике Коми, Алтайском, Забайкальском, Краснодарском, Пермском и Ставропольском краях, Вологодской, Ленинградской, Новгородской, Орловской, Свердловской, Смоленской и Тамбовской областях.

В рамках достигнутых договоренностей Фонд продолжает взаимодействовать с контрольно–надзорными органами Российской Федерации.

Так, только в 2014 году прокуратурами 33 субъектов РФ по результатам рассмотрения актов проверок, направленных Фондом, внесено 145 представлений об устранении нарушений требований законодательства. В 11 субъектах Российской Федерации были возбуждены дела об административных правонарушениях, объявлены предостережения о недопустимости нарушения закона, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В первом полугодии 2014 года от ГУЭБ и ПК МВД России и Следственных управлений (частей) МВД субъектов РФ в адрес госкорпорации поступило 16 обращений. По каждому из которых Фондом информация была представлена в полном объеме.

С начала 2014 года от контрольно-счетных органов 16 субъектов Российской Федерации  представлены акты проверок и материалы о наличии выявленных нарушений за 2008-2013 годы по региональным адресным программам, реализуемым в рамках 185-ФЗ.

В целях пресечения нарушений и их дальнейшего недопущения Фондом ЖКХ по результатам мониторинговых мероприятий принимаются соответствующие и исчерпывающие меры.

Государственная корпорация – Фонд содействия реформированию ЖКХ совместно с контрольно – надзорными органами Российской Федерации во втором полугодии 2014 года продолжит осуществлять мониторинговые мероприятия, направленные на противодействие правонарушениям при использовании финансовых ресурсов, выделенных на развитие жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение их сохранности и целевого использования. До конца текущего года плановые контрольные мероприятия планируется провести в 19 субъектах РФ.

Справочно: Взаимодействие Фонда ЖКХ с контрольно – надзорными органами РФ

Органы прокуратуры

В адрес региональных прокуратур с октября 2011 года Фондом было направлено 164 акта о результатах выездных проверок и выявленных нарушениях в сфере ЖКХ. По результатам рассмотрения направленных актов проверок прокуратурами 63 субъектов РФ принимались меры прокурорского реагирования. Всего внесено  408 представлений об устранении нарушений законодательства, из них:  217 – в связи с нарушениями при реализации программ по капремонту; 109 – программ по переселению граждан из аварийного жилья; 53 – в связи с невыполнением требований, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации № 731 (в части раскрытия информации о деятельности управляющих организаций); 29 – в связи с прочими нарушениями.

Для решения вопросов о привлечении к уголовной ответственности материалы проверок Фонда направлялись в следственные органы 19 субъектов РФ (Республика Дагестан, Республика Бурятия, Республика Северная Осетия-Алания, Республика Карелия, Республика Калмыкия, Приморский край, Вологодская область, Иркутская область, Ивановская область, Калининградская область, Новгородская область, Орловская область, Ростовская область, Саратовская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тульская область, Ульяновская область и Челябинская область).

По итогам работы, проведенной Фондом, было возбуждено 19 уголовных дел на территории 10 регионов (Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Пермский край, Новгородская область, Орловская область, Ростовская область, Тульская область, Ульяновская область).

Контрольно-счетные органы РФ

Организован обмен информацией о планируемых контрольных мероприятиях, а также о результатах их проведения. На сегодняшний день из контрольно-счетных органов 56 субъектов РФ получены материалы о наличии выявленных нарушений в сфере реализации Федерального закона №185-ФЗ. Фондом в адрес контрольно-счетных органов регионов направлено 118 актов о результатах проведенных контрольных мероприятий.

МВД России

За истекший период для принятия мер реагирования Фондом в адрес МВД направлены материалы в отношении 12 субъектов РФ, допустивших грубые нарушения действующего законодательства (Республика Башкортостан, Республика Тыва, Республика Карелия, Республика Бурятия, Пермский край, Хабаровский край, Воронежская, Ивановская, Московская, Брянская, Самарская и Ростовская области). В соответствии с соглашением с МВД в июне 2014 года организована совместная выездная проверка соблюдения Федерального закона №185-ФЗ в Республике Адыгея, а также по запросу МВД направлены материалы о проведенных проверках в Республике Адыгея и Костромской области.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор)

В рамках соглашения организован обмен сведениями о нарушении субъектами РФ 185-ФЗ. В 2013 году в Фонд поступила информация о нарушениях, выявленных Росфиннадзором в 74 субъектах РФ. В части выявленных нарушений нецелевого использования средств (на сумму 122,95 млн. рублей) подтверждены нарушения на сумму 1,1 млн. руб., которые в настоящий момент устранены. Полученная информация о нарушениях используется Фондом при проведении выездных контрольных мероприятий, а также при рассмотрении отчетности субъектов РФ. В феврале 2014 года Фондом в адрес Росфиннадзора направлены сведения о нарушениях 185-ФЗ, выявленных в субъектах РФ в 2013 году. В июне 2014 года Фондом в адрес Росфиннадзора направлены сведения о нарушениях 185-ФЗ, выявленных в субъектах РФ в период с 1 января по 31 мая 2014 года.

Источник: Управление по связям с общественностью ГК ФСР ЖКХ